Esta obra tiene la pretensión de ser un tratado completo del estudio de la normativa y jurisprudencia en relación con la defensa del particular frente al ruido y la contaminación medioambiental. Editorial La Ley, 2008, ISBN 978-84-9725-994-1, 1008 páginas, encuadernación en tapa dura. Joaquín Herrera es abogado sevillano, miembro de la Asociación Juristas Contra el Ruido y colaborador de la PEACRAM.
Resumen
El ruido es el sonido «no deseado». El sonido se puede medir con parámetros físicos y objetivos. El ruido no. De este error inicial parten todos los inconvenientes de nuestro sistema. Jurídicamente vecinos y abogados podemos hacer muchas cosas contra él, venciendo la creencia conformista de que poco se puede proceder contra el mismo. Hay que comprobar si el «derecho teórico» es eficaz socialmente.
El presente trabajo tiene como objetivo la detección de un arsenal de medidas jurídicas encaminadas a proteger a los particulares de las agresiones acústicas, amenaza reputada hasta hace pocos años como un leve perjuicio encasillado en lo que tradicionalmente se denominó «molestia» y que hoy, a causa de las transformaciones industriales, urbanísticas, turísticas, de ocio y tecnológicas, ha devenido un atentado masivo contra la salud física y psíquica de capas enteras de las poblaciones de las ciudades, atentado con repercusiones indirectas alarmantes en la producción, en el orden público y, en general, en la vida ordinaria urbana.
Lo curioso es que el Derecho (internacional, comunitario, español, andaluz, etc.) atiende teóricamente el problema, pero se impone una reflexión sobre dicha regulación por varias razones: primera, para conocerla sistemática y ordenadamente; segunda, para indagar su suficiencia a la vista de las nuevas modalidades de inmisión nacidas de la nueva configuración urbana y de las innovaciones industriales; tercera, para indagar las posibilidades de su aplicación procesal y procedimental, pues tal Derecho podría ser sustantivamente suficiente pero no serlo realmente por el modo de operar de las normas relativas a la aplicación de la ley; y cuarta, para proponer, en su caso, vías de solución a las insuficiencias presentes. Pensamos, en efecto, que la llamada «política legislativa» es labor irrenunciable del estudioso del Derecho positivo, que no debe limitarse a las tradicionales labores exegética, conceptualizadora y sistemática, máxime en un tema tan doloroso como éste y en el que, como se verá, se involucran tantos y tan considerables intereses contrapuestos.Índice de la obra
PRÓLOGO
PREÁMBULO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I — CONCEPTO DE RUIDO
1. Ruido desde el punto de vista semántico
2. Ruido desde el punto de vista físico
3. Ruido desde el punto de vista jurídico. Concepto de inmisión
CAPÍTULO II — IMPACTO DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA SOBRE EL MEDIO. ESPECIAL REFERENCIA A LA SALUD. OTRAS REPERCUSIONES (PERSONAS, ANIMALES, BIENES…)
CAPÍTULO III — LA LUCHA CONTRA EL RUIDO, ¿CORRESPONDE AL DERECHO PÚBLICO O AL DERECHO PRIVADO?
1. ¿Es la división de Derecho Público-Derecho Privado relevante en esta materia?
2. ¿Es el medio ambiente (y dentro de él la contaminación acústica) un concepto exclusivo de Derecho Público?
3. ¿Tiene o no justificación la exclusión de hecho del ruido vecinal del Derecho Público?
4. ¿Es el respeto de los límites administrativos equiparable al concepto de tolerabilidad de un ruido determinado?
5. Importancia de los usos locales
6. Últimas consideraciones
CAPÍTULO IV — REMEDIOS JURÍDICOS
1. Principios internacionales. Principios específicos
2. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
3. Principios de Derecho comunitario
4. Principios constitucionales. Distribución competencial
5. Normativa administrativa: La Ley Estatal 57/2003. El Decreto Andaluz. Nuevas normas de Derecho Público sobre ruidos
CAPÍTULO V — NORMATIVA CIVIL
1. El art. 590 del CC. Estudio pormenorizado del artículo citado. La acción negatoria. La acción negatoria de ruido o inmisiones sonoras
2. Ruido y Propiedad Horizontal. Preliminar
3. Art. 1902 del CC y concordantes
4. Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, sobre protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
5. Breve referencia a otras normas
6. Conclusión
CAPÍTULO VI — IMPORTANCIA DE LA LICENCIA ADMINISTRATIVA EN EL DERECHO PRIVADO
CAPÍTULO VII — ¿POR QUÉ NO FUNCIONAN LAS INSTITUCIONES EN LA LUCHA CONTRA EL RUIDO?
1. Introducción
2. Derecho penal residual
3. Derecho civil
4. Derecho administrativo: la equívoca interpretación de la teoría del acto reglado
CAPÍTULO VIII — PROPUESTAS Y CONSIDERACIONES FINALES
1. Síntesis
2. Conclusiones
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO I — ARTÍCULO SOBRE CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
ANEXO II — LEGISLACIÓN
ANEXO III — JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
ANEXO IV — JURISPRUDENCIA PENAL
ANEXO V — JURISPRUDENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA SOBRE EL PROBLEMA DEL «BOTELLÓN»
ANEXO VI — JURISPRUDENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA SOBRE REUNIONES DE MOTOS: «MOTORADAS»
ANEXO VII — OTRAS SENTENCIAS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS
ANEXO VIII — JURISPRUDENCIA CIVIL
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